内容摘要：　本文來源：第一直銷網作者：佐伊編輯整理：第一直銷網2018年，可以說是直銷行業的強監管年。一方麵，2018全年隻批了一張直銷牌照，為曆年來之最少。另一方麵，國家密集出台一係列文件，嚴查直銷企業誇大宣傳

本文來源：第一直銷網

作者：佐伊

編輯整理：第一直銷網

2018年，可以說是直銷行業的強監管年。

一方麵，2018全年隻批了一張直銷牌照，為曆年來之最少。

另一方麵，國家密集出台一係列文件，嚴查直銷企業誇大宣傳、掛靠、股權激勵等違法違規行為。

可以預見的是，未來，強監管必然會成為直銷行業的常態。這也意味著，擺在直銷企業前麵的路隻有一條：規範市場、嚴格自律。

那麽，2018年發布了哪些有關直銷行業的政策文件呢？我們一起來回顧一下。

一、自貿區外企申牌無需3年海外經驗

優化營商環境

影響力：★★★☆☆

2018年1月9日，國務院發布《關於在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章規定的決定》。

該《決定》第8條要求暫停實施《直銷管理條例》第七條申請成為直銷企業應當具備的條件，提出“暫時停止實施外國投資者應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗的要求，由國務院商務主管部門製定相關管理辦法”。

未來，在各大自貿區內的外資企業申請中國直銷牌照時，不再要求海外經驗。

二、國家市場監督管理總局正式掛牌成立

食藥監管開啟新征程

影響力：★★★★★

2018年兩會報告中提出食藥監、質檢、工商合並成立國家市場監督管理總局的規劃。

3月，新組建的國家市場監督管理總局正式成立，不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

4月，新組建的國家市場監督管理總局正式掛牌，張茅任局長、畢井泉任黨組書記。

國家市場監督管理總局主要負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體並建立信息公示和共享機製，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規範和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

三、7、8、9號文件相繼出台

嚴打傳銷、掛靠、股權激勵等行為

影響力：★★★★★

2018年4月3日、4月8日、4月25日，國家市場監管總局連續下發《國家市場監督管理總局關於進一步加強打擊傳銷工作的意見》（7號文件）、《國家市場監督管理總局關於進一步加強直銷監督管理工作的意見》（8號文件）、《市場監管總局辦公廳關於開展查處以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為專項行動的通知》（9號文件）三份文件。

7號文件明確了打擊整治網絡傳銷工作的重要行動指引，並將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點整治城市。

8號文件規定，直銷企業經銷商不得從事直銷活動，不得對產品進行誇大虛假宣傳，不得以直銷企業名義從事商業宣傳、推銷等活動，不得組織或參與傳銷；嚴禁企業掛靠。

9號文件則指出，從2018年5月開始，全國工商和市場監管部門開展查處以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為的專項執法行動。

四、多部門高壓打擊非法集資

整頓虛擬幣、區塊鏈亂象

影響力：★★★☆☆

2018年8月24日，銀保監委員會官網、市場監管總局官網同時掛出一則信息：《關於防範以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》。

該《風險提示》由銀保監會、中央網信辦、公安部、人民銀行以及市場監管總局聯合發布，重點指出打著“金融創新”“區塊鏈”的旗號，通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金、侵害公眾合法權益的非法集資、傳銷、詐騙活動。提醒廣大公眾理性看待區塊鏈，不要盲目相信天花亂墜的承諾，樹立正確的貨幣觀念和投資理念，切實提高風險意識；對發現的違法犯罪線索，可積極向有關部門舉報反映。

五、《電子商務法》出台

網上交易不再有法外之地

影響力：★★★☆☆

2018年8月31日下午，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議在北京召開，會議表決通過了《電子商務法》，2019年1月1日起正式實施。

從此，電子商務各方主體的合法權益、規範電子商務行為有了一部專門法，這也是我國電商領域首部綜合性法律。該法也明確了以下幾點：

微商、直播銷售等被列入電子商務經營者範疇；

拒退押金、惡意搭售，這些侵權行為將麵臨最高五十萬元罰款；

刷好評、刪差評，這些行為被明令禁止；

商品危及消費者生命健康，平台應承擔相應的責任；

電商渠道進行交易的各種方式都需要繳納稅收。

六、“三定”方案公布

直銷監管納入競爭執法局

影響力：★★★★☆

2018年9月10日，中央機構編製網公布國家市場監督管理總局的“三定”方案，即《國家市場監督管理總局職能配置、內設機構和人員編製規定》，該《規定》自2018年7月30日起施行。

原國家發展和改革委員會價格監督檢查職能與原國家工商行政管理總局的反壟斷與反不正當競爭執法局的“反不正當競爭”職責合並，組建了“價格監督檢查和反不正當競爭局”。原國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局負責的規範直銷與打擊傳銷工作，由該局負責，同時加掛“規範直銷與打擊傳銷辦公室”。

七、《直銷行業輿情監測報告》發布

摸清直銷企業底細

影響力：★★★☆☆

2018年4月，成都市工商局受國家市場監管總局委托，開展了全國直銷行業輿情監測工作，最終形成《直銷行業輿情監測報告》（下稱《報告》）。

9月，該《報告》從國家市場監管總局發往北京、天津、廣東等14個省（自治區、直轄市），各地對《直銷行業輿情監測報告》中涉及直銷企業涉嫌傳銷的有關線索進行處理。

具體內容包括：

對直銷企業基礎信息進行了分析；

對直銷企業在經營活動中存在的退換貨情況、消費維權、涉嫌傳銷等負麵輿情進行了整理；

對直銷企業參與各類社會公益活動以及在經營過程中所取得的各類業績進行了匯總；

從直銷行業企業“負麵信息”“獲得信息”和“榮譽信息”三方麵進行了精準評估。

該報告的出爐對各地摸清企業家底，掌握直銷行業當前發展變化趨勢具有深遠的意義。

八、食品保健食品欺詐和虛假宣傳再遭重錘

保健品≠保健食品

影響力：★★☆☆☆

2018年10月9日，市監總局首次在公開資料中提及並明確“保健品”與保健食品的區別——保健食品具有明確的法律定位，保健食品的監管法律依據為《中華人民共和國食品安全法》，產品屬性為食品。

“保健品”沒有明確的法律定義，一般是對人體有保健功效產品的泛稱，諸多媒體報道中提及的“保健品”，實為內衣、床墊、器械、理療儀、飲水機等，而非食品或保健食品。

這一次“問答”的發布，在推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發展的同時，更加清晰了整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的方向，對規範市場起到正本清源的作用。

九、“三品一械”不得用廣告代言人做推薦

“神醫”廣告當從嚴查處

影響力：★★☆☆☆

“三品一械”指的是藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品和醫療器械。

2018年12月7日，市場監管總局網站發布《關於做好藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作的通知》，並表示要進一步加大“三品一械”廣告監管執法力度，對日常監管、廣告抽查監測、投訴舉報、媒體曝光等途徑發現的未經審查發布、不按審查內容發布或發布虛假違法“三品一械”廣告等行為，要依法從嚴查處。

該《通知》提到，“三品一械”是特殊商品，關係人民群眾生命安全和身體健康，廣告必須真實、科學、準確地向公眾介紹產品信息，其表現形式和宣傳效果不得對公眾造成誤導。

十、整治養生保健服務亂象

讓中醫藥不再“背鍋”

影響力：★★☆☆☆

2018年12月27日，國家中醫藥管理局就落實黨中央國務院領導指示批示精神，將整治打著中醫旗號的養生保健服務亂象，保障群眾健康進行專題研究。

文件要求，各級中醫藥主管部門要針對發布中醫醫療廣告、培訓、保健服務及產品等問題開展全麵排查和梳理，要會同相關部門對發現的違法違規行為從嚴從速處理，絕不允許任何機構、人員借中醫藥之名行違法違規之實，危害人民群眾生命安全，損害中醫藥形象。

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